Порядок і підстави звернення громадян до судів при реалізації ними виборчих прав

 Порядок і підстави звернення громадян до судів при реалізації ними виборчих прав

25 лютого 2014 року розпочався процес щодо підготовки та проведення позачергових виборів Президента України,  які відбудуться 25 травня 2014 року.

Відповідно до ч.7 ст. 11 Закону України «Про вибори Президента України» виборчий процес завершується через п’ятнадцять днів після дня офіційного оголошення Центральною виборчою комісією результатів виборів Президента України або офіційною публікацією подання Центральної виборчої комісії до Верховної Ради України щодо призначення повторних виборів Президента України.

Згідно ст. 99 Закону України «Про вибори Президента України» рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, членів цих комісій, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації, кандидатів на пост Президента України, їхніх довірених осіб, партій - суб’єктів виборчого процесу, їхніх посадових осіб та уповноважених осіб, офіційних спостерігачів, що порушують законодавство про вибори, можуть бути оскаржені до суду в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Предметом виборчого спору, який підлягає вирішенню в суді, є спірні правовідносини, які регулюються нормами виборчого законодавства та  виникають під час виборчого процесу.

Особливості розгляду справ, пов’язаних з виборчим процесом, визначені ст. ст. 172-179 Кодексу адміністративного судочинства України.

         Положеннями статті 173 КАС України визначено, що справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцем знаходження відповідної комісії.

Позовна заява про уточнення списку виборців подається до адміністративного суду без сплати судового збору.  Позовну заяву може бути подано не пізніше як за два дні до дня голосування. Суд вирішує адміністративні справи щодо уточнення списку виборців у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування, а якщо позовна заява надійшла за два дні до дня голосування, - невідкладно. Постанови адміністративного суду щодо внесення змін у списки виконуються негайно.

Позовна заява щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, членів цих комісій, відповідно до частин 6 статті 172 КАС України, може бути подана до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.

Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності (ч. 8 ст. 172 КАС України).

Дії кандидатів на пост Президента України, їх довірених осіб оскаржуються  до Київського апеляційного адміністративного суду (ч. 7 ст. 176 КАС України).

Рішення, дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії та її членів  (ч. 8 ст. 176 КАС України) можуть бути оскаржені до адміністративного суду за місцезнаходженням дільничної виборчої комісії.

Рішення, дії чи бездіяльність окружної виборчої комісії або члена такої комісії можуть бути оскаржені до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням окружної виборчої комісії (ч. 9 ст. 176 КАС України).

Рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо встановлення нею результатів виборів оскаржуються до Вищого адміністративного суду України. Усі інші рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії оскаржуються до Київського апеляційного адміністративного суду (ч. 3 ст. 172 КАС України).

Позовні заяви подаються до суду з дотриманням вимог статті 106 КАС України.

Відповідно до ст. 178 КАС України особа, яка відповідно до закону про вибори зареєстрована як уповноважений представник або довірена особа кандидата, діє як представник відповідного кандидата у справах, пов'язаних з виборчим процесом, без додаткового уповноваження.

Особа, яка відповідно до закону про вибори зареєстрована як уповноважена особа (представник) партії (блоку), місцевої організації партій, діє як представник відповідної партії (блоку), місцевої організації партії у справах, пов'язаних з виборчим процесом без додаткового уповноваження.

         Документом, що підтверджує повноваження представників, визначених частинами першою і другою цієї статті, є відповідне посвідчення, видане в порядку, встановленому законом про вибори .

Суд  приймає  позовну   заяву  щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії незалежно  від  сплати  судового збору.  У  разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд  одночасно  вирішує  питання  про  стягнення  судового   збору відповідно  до  правил розподілу судових витрат,  встановлених КАС України (ч.9 ст.172 КАС України).

Суд невідкладно повідомляє відповідну виборчу комісію  та  комісію  вищого рівня про надходження позовної заяви та про ухвалене судом рішення (ч.10 ст.172 КАС України).

Суд вирішує адміністративні справи, які визначені ст. 172 КАС України у дводенний строк після надходження позовної заяви. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли до дня голосування, вирішуються судом у дводенний строк, але не пізніше ніж за дві години до початку голосування. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли у день голосування вирішуються судом до закінчення голосування. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли у день голосування, але після закінчення голосування, вирішуються судом у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Статтею 177 КАС України передбачено, що судові рішення, ухвалені за наслідками розгляду виборчих справ, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.